2019年面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，廣大企業堅持穩中求進的總基調，堅持以供給側改革為主線，堅持突出穩動能、穩生產、保平安，聚焦高質量、高效益發展，競爭力得到提升。浙江省造紙傳統產業現代化建設再上新臺階，高水平建設取得新發展。

這一年浙江省造紙產業受宏觀經濟放緩和中美貿易摩擦加劇的影響，在供給端擴張和需求端收縮的雙重壓力下，導致企業經營困難，行業利潤明顯縮水。這一年，浙江富陽、海鹽等地區造紙負面清單政策加緊進行，加上造紙纖維原料日趨緊缺，導致機制紙及紙板產量明顯下降。

這一年，我們全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、求好，積極推進產業綠色發展、創新發展和高質量發展，取得了行業運行總體平穩、科技創新和產業競爭能力明顯提升，造紙強省建設取得了可喜的成績。

概況

據浙江省統計局統計，2019年全省有規模以上造紙企業266家。全省造紙企業平均用人49368人，同比減少10.7%。完成機制紙及紙板產量1768.40萬噸，同比下降7.9%；完成工業總產值（當年價）843.06億元，同比下降11.6%；實現主營收入832.77億元，同比下降11.5%；上繳稅金51.08億元，同比下降27.8%；實現利潤總額39.78億元，同比下降10.6%。全行業應收賬款206億元，同比下降7.3%，其中產成品庫存37.13億元，同比下降24.8%。投入研發費用18.43億元，同比增加10.7%；本年全行業折舊26.40億元，同比增加5.4%；共付職工薪酬35.10億元，同比增加7.9%；到2019年12月底銀行貨款余額260.64億元，同比增加2.4%。虧損企業虧損總額7.75億元，同比增加2.9%。

（1）初分季度運行情況

2019年浙江省造紙行業一、二、三、四季度運行情況見表1。

（2）初運行簡要回顧

總體來說，2019年浙江省造紙產業受國內經濟放緩、中美貿易摩擦的影響，浙江省造紙產業進入寒冬期。

從全年走向看，總體是前底后高（特別是包裝用紙）。上半年市場比較低迷，需求萎縮。生產包裝用紙企業為降低庫存，不時進行停機檢修狀態，紙品價格處在較低位置上運行。

而且受國家固廢政策影響，進口廢紙進一步受限，造紙纖維原料緊缺狀態加劇，嚴重制約了造紙產業的發展，現有產能得不到充分發揮。

到了下半年，特別是第三季度末和第四季度，包裝用紙形勢有所好轉，價格處于高位運行。如高強瓦楞原紙自8月下旬開始提價，到12月底連續提價竟達10次之多。包裝用紙企業經營狀態有所好轉，利潤有所回升。

而浙江省以商品木漿為原料的特種紙和生活用紙企業，由于全年商品木漿處于低位運行，企業處于低成本狀態，所以多數企業經營狀態良好。

受造紙產業實行負面清單政策影響的富陽，在先后經過6輪整治后，到2017年11月開始起動江南片三個鎮的工業園口騰退。到2019年3月已先后關停拆除造紙企業66家，騰退造紙產能490萬噸，約占富陽造紙產能的62.8%。到2019年10月2日，富陽區政府又計劃在江南片拆除造紙企業29家，騰退造紙產能214.9萬噸。至此，富陽江南片僅剩下靈橋工業區不到10家造紙企業，不在此前的幾輪關停范圍，但江南片所有造紙企業將在2020年底全部清退。

海鹽縣也對屬地的中小造紙企業實行負面清單政策，2019年繼海利紙業關停后，縣政府又于2019年7月和10月分別安排浙江華聯紙業和嘉興大洋紙業關停騰退。

面對制造業經營困難情況，國務院和省政府為了穩企業、保平安、促發展，先后出臺了一些政策紅利。2019年3月5日，國務院政府工作報告提出由2018年5月開始執行的16%增值稅率再調整到13%；后又出臺了一系列減稅降費政策。國家也曾調查企業減稅降費政策的執行情況。這在一定程度上降低企業的稅收負擔，緩和了企業壓力。從省統計局統計的數據上看，浙江省造紙產業2019年應繳的增值稅比2018年同期下降30.7%。可見效果是明顯的。

受國家固廢政策的影響，為應對造紙纖維原料短缺矛盾，國內一些包裝用紙龍頭企業紛紛布局海外尋找出路。浙江景興紙業和新勝大集團啟動在馬來西亞投資建設造紙和再生漿項目。

寧波亞洲漿紙業有限公司為應對原料矛盾，改善造紙原料結構，啟動建設30萬噸化機木漿項目。

產能集中度進一步提高，效益明顯向大企業集中。這一年中，德清縣9家中小企業產值下降22.3%，利潤下降70.6%。嵊州市6家中小造紙企業產量、產值、銷售收入均大幅度下降。而特種紙企業比較集中的龍游縣，產量、產值、營業收入、利潤和稅收均有不同程度的增長。

骨干企業情況

（1）機制紙及紙板產量和造紙企業數地區分布

全省2019年完成機制紙及紙板產量和造紙企業數地區分布見表2。

（2）機制紙及紙板產量在30萬噸以上企業名單

浙江省2019年30萬噸以上機制紙及紙板產量企業名單見表3。表3中的11家企業合計實現產量929.89萬噸，占全省產量的52.58%。

（3）年產量10萬噸以上的薄頁紙企業名單

2019年浙江省年產量在10萬噸以上的薄頁紙企業名單見表4。

（4）完成工業產值前10位的企業名單

2019年完成工業產值前10位的造紙企業名單見表5，這10家造紙企業合計完成工業產值410.45億元，占全省工業總產值的48.65%。

（5）上繳稅金前10位企業名單

2019年上繳稅金前10位的造紙企業名單見表6，這10家企業合計上繳稅金17.08億元，占全省上繳稅金總額的33.43%。

（6）實現利潤前10位企業名單

2019年實現利潤前10位的企業名單見表7，這10家企業合計實現利潤35.39億元，占全省實現利潤總額的88.96%

主要新建及技改項目情況

（1）浙江華川實業集團有限公司40萬噸包裝紙項目

該項目于2019年11月28日成功投產。總投資7億元，占地67畝，采用芬蘭進口幅寬6600mm紙機，車速達到1400m/min，生產60～140g/m2高強瓦楞原紙。設計日產量1200噸。項目投產后將新增產值10多億元，利稅1.5億元。

（2）寧波亞洲漿紙業有限公司30萬噸化機漿項目

該項目于2019年7月17日正式開工。總投資8.9億元，建設年產30萬噸化機漿車間及相關配套木片輸送系統。此項目是亞洲漿紙業有限公司以建設資源節約型和環境友好型現代造紙工業為目標，在高質量發展道路上的新舉措。項目的建成將提供高質量造紙纖維材料，彌補廢紙缺口的短板，調整造紙纖維原料結構，提高產品質量。該項目預計于2020年10月竣工投產。

（3）仙鶴股份有限公司有四個項目，其中兩項已完成

其一，年產3.5萬噸高檔食品包裝原紙、數碼噴繪轉印紙項目，總投資14213萬元，已于2019年11月建成投產。

其二，仙鶴旗下的浙江唐豐特種紙有限公司年產1.2萬噸煙用接裝紙項目，總投資7976萬元，已于2019年9月建成投產。

其三，仙鶴旗下的浙江哲豐新材料有限公司年產22萬噸高檔紙基新材料項目中，4400mm/1000m/min長網多缸紙機和4800mm/500m/min長網大缸紙機，兩臺紙機已訂貨，且已在安裝中。另外，3250mm/500m/min和3650mm/600m/min兩臺長網多缸紙機已開始規劃設計，土建在進行中。

其四，仙鶴本部年產10萬噸紙基新材料技改項目，共四條生產線，總投資51042萬元。其中一條年產2萬噸的生產線已于2019年10月完成；一條年產3萬噸的生產線已完成設備采購，紙機在安裝中；其余生產線在進行中，建設期為2019年12月～2022年9月。

（4）浙江金勵環保紙業有限公司年產100萬噸環保再生高檔包裝紙項目

該項目總投資25.56億元，分二期建設。其中一期建設年產30萬噸高強單面灰紙板PM1生產線和年產20萬噸低克重瓦楞原紙PM2生產線。現在PM1紙機及輔助生產線設備已完成訂貨，設備正在安裝調試中；另一條生產線，土建在進行中。

（5）浙江家家發紙業有限公司生活用紙項目

浙江家家發紙業有限公司于2019年初，擬投資3億元，利用公司現有廠房和空地及原已經審批的6萬噸產能，同時新增7萬噸技術改造產能生產生活用紙。分兩期建設，每期4條線。現一期的第一條生產線已于2020年3月11日成功投產，生產14～15g/m2各種生活用紙，采用新月型高速紙機，單機設計年產能達1.8萬噸；一期其余3臺紙機不久后將陸續開機生產。

科研與技術進步

(1）浙江省造紙產業2019全年研發費用共投入18.43億元（省統計局統計數據），比上年同期增加10.7%。這說明各造紙企業十分重視科技進步，企業要做強，必須加大研發費用的投入。

如浙江榮晟環保紙業股份有限公司2019年投入研發費用7303.71萬元，占公司營業收入的4.36%。仙鶴股份全年投入研發費用高達10596.77萬元，較2018年同期增加20.17%，近年來致力于新型紙基材料及相關原材料的研發、生產和銷售，在給傳統造紙行業賦予新活力的同時，也為公司的持續發展奠定了堅實的基礎。

(2）一批造紙企業已批準省級企業研究院。

經過幾年的不懈努力，一批造紙骨干企業在高新技術企業的基礎上，相繼申報并獲批浙江省省級企業技術研究院。這些企業有浙江景興紙業股份有限公司、浙江榮晟環保紙業股份有限公司、杭州特種紙有限公司、仙鶴股份有限公司、浙江金昌特種紙股份有限公司、浙江夏王紙業有限公司、浙江凱豐新材料科技股份有限公司、浙江恒達新材料科技股份有限公司、浙江華邦新材料有限公司、浙江凱恩特種材料股份有限公司、平湖榮成環保科技有限公司等。

(3）龍游縣已著手籌建全國首個（省級）特種紙檢測機構，建成后將成為國內唯一一家集檢驗檢測、科技研發、標準制定、公共服務于一體的省級特種紙檢測機構。

(4）浙江省品牌建設聯合會發布了《2019年第二批“浙江制造” 標準制定計劃》，包括各類標準共94項。其中涉及特種紙2項，分別是浙江華豐紙業科技有限公司的卷煙紙、浙江恒達新材料股份有限公司的白色食品級抗水防油原紙。

(5）在浙江省產業創新服務綜合體建設行動計劃（第二批）名單中，衢州市高性能紙及纖維復合新材料產業創新服務綜合體被列入培育計劃。衢江區高性能紙及纖維復合材料產業服務綜合體被列入創建名單。

(6）2019年浙江省國家高新技術企業創新能力企業百強榜發布，其中浙江景興紙業股份有限公司、浙江山鷹紙業有限公司和浙江榮晟環保紙業股份有限公司名列其中。

環境保護和節能減排

(1）2019年7月18日，工信部公布了第四批綠色制造名單。其中全國有18家造紙企業被認定為綠色工廠，59個產品被認定為綠色設計產品。浙江景興紙業股份有限公司、浙江山鷹紙業有限公司、浙江榮晟環保紙業股份有限公司和浙江夏王紙業有限公司四家造紙企業被認定為綠色工廠。

景興紙業生產的生活用紙被認定為綠色設計產品。龍游經濟開發區被認定為綠色園區。

(2）2019年9月7日，磁懸浮透平真空泵發布會在杭州市富陽區召開。該項目由飛旋（億昇）科技有限公司研發，首臺套已在臺州森林造紙有限公司30萬噸紙機上應用。通過一段時間的運行，節電效果明顯，達40%左右。到2019年底，浙江省多數造紙生產線已完成高速真空泵改造。

(3）浙江榮晟環保紙業股份有限公司實施綠色節能升級改造。榮晟公司投資1.2億元，針對現有紙機生產線烘干部、出口廢氣、中水回用、鍋爐節能進行升級改造。改造后不但能增加產能12萬噸，而且品質大幅提升，能耗有明顯下降，新增銷售收入4500多萬元。

2020年展望

2020年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年；也是國民經濟“十三五”規劃收官之年，將謀劃國民經濟“十四五”發展規劃；加快推進現代化建設的關鍵之年。

2020年，國際經濟形勢發展、國內經濟運行以及內外需求等情況都有著很大的不確定性。經濟增速會降低。固定資產投資呈穩中趨緩態勢，投資結構繼續優化升級；進出口增速將放緩，全球經濟增長放緩。預計國際大宗商品價格將整體比較平穩，木漿價格也維持底部震蕩走勢。

當前我國經濟正處于增速下行、艱難轉型的關鍵時期。年初發生的新冠病毒疫情將導致消費承壓、投資不振、財政收入雪上加霜。疫情對造紙產業的沖擊也非常大，一度物流中斷和疫情引發的產業鏈、供應鏈中斷帶來的沖擊，不少中小企業面臨經營困難，生存危機。黨中央、國務院以及浙江省政府及時采取了一系列穩增長政策，包括積極的財政政策，專項低息貸款額度增加，一定程度上幫助企業渡過難關。廣大造紙企業也千方百計在做好防控疫情的情況下，及時復工復產，以確保市場供給。

當前造紙工業已進入重要的轉型期，產業轉型步伐在加快。“轉型升級”已提出7年了。產業正在走以創新驅動為主的動能轉換，供給側改革明顯改善，科技創業能力不斷增強，以品質升級與工藝創新帶動整個產業升級，綠色制造和綠色發展已成為產業發展的共識和目標。

展望造紙工業未來，政策、資源、環境、市場仍將是影響造紙工業可持續發展的主要因素。

展望2020年，浙江省造紙工業將面臨：

第一，浙江省2020年度機制紙及紙板產量仍將有較大幅度的下降。

杭州市富陽區江南片春江、大源、靈橋三個工業園區到今年底造紙企業全部完成關停。在2018年和2019年雖然已進入關停的進程，但這二年仍有不少造紙企業在生產。所以產量實質性下降不多。而今年春節（疫情）后，富陽靈橋工業區已無造紙企業復工復產。再加上海鹽幾家造紙企業已于2019年年中關停，其產能約40多萬噸。所以2020年浙江省機制紙和紙板產量仍將較大幅度減少。

第二，浙江省造紙工業全年運作態勢與全國造紙工業一樣，呈前低后高態勢。

今年一季度受新型冠狀病毒肺炎疫情影響較大，春節后企業復工復產由當地政府根據本地疫情而定，不少企業到3月上旬才復工復產。

從大宗產品包裝紙的價格看，年初的一、二月份延續2019年以來行情指數處于高位，而到了三月份，由于疫情影響國內消費、出口等因素，企業庫存增加、價格大幅下滑。預計包裝用紙的價格行情將呈現年初一、二月和年末九月底以后高位，而且一年中大多數時間處底位運作。

而特種紙價格相對平穩，起伏不會很大。

第三，以廢紙為主要原料的包裝紙企業，由于近三年進口廢紙受限，并將2020年底停止進口，廢紙缺口巨大的矛盾明顯突出。

雖然國內將實行垃圾分類，但國廢的回收率已接近飽和，所以包裝用紙原料缺口將會是常態化。今年再生紙漿進口量會大幅增加，而包裝用紙進口量的增長會沖擊國內市場。國內大型龍頭企業紛紛走出國門投資東南亞及歐美地區，以尋找解決原料之困。像APP特大型造紙集團采取新增化機漿項目，以改變造紙原料結構，而占大多數的中小企業會面臨生存困難。

第四，面對需求總體萎縮，經濟形勢下降壓力加大，政府將會出臺多項優惠政策。

如減稅降費、寬松的經濟政策等，支持扶持制造業企業，特別是扶持中小企業做強、做特、做久。

第五，中國在“抗疫”取得階段性成果后，企業復工復產已步入正軌。

紙產量雖然短期制造能力下降，但疫情后會迅速恢復。隨著各國疫情蔓延，導致一些與抗疫及相關產品需求大幅增長，某些企業會取得巨大收益，如與抗疫有關的醫用包裝紙等。而食品包裝紙和紙容器紙等需求會有較大的增長。

展望2020年及未來，習近平總書記對于外部形勢曾做出這樣的判斷：“未來幾年將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵幾年，將是國際格局和力量對比加速演度的幾年，將是全球經濟體系深刻重塑的幾年。”體系重塑的過程中主要力量的此消彼長，會引發類似中美貿易摩擦這樣變局，而有些變局又難以預計。

經過此次疫情，必將加快產業結構調整，進一步提升行業整體競爭能力。今后一段時間，機器換人、智能制造、電子商務等將迎來更大的發展機遇。浙江省造紙行業有牢固的基礎，今后勢必加速推動創造性地實現行業轉型升級，創造發展。將堅定不移推動低碳綠色發展、高質量發展，努力將浙江造紙建設成為先進造紙制造業基地，實現造紙大省向造紙強省的轉變。

來源：中華紙業傳媒